把纪律挺在前面务必做到定位准、执纪严、形象好

陈 凯

　　王歧山书记在全国“两会”期间和到河南调研时发表讲话，强调全面从严治党要把纪律挺在前面，中央纪委监察部网站学思践悟栏目围绕“党风廉政建设和反腐败斗争形势与任务” 刊发6篇言论文章，深刻学习领会领导讲话和言论文章，有利于我们进一步提高认识、凝心聚力，找准靶心、推动工作。“全面从严治党，要把纪律挺在前面”，对于我们做好新形势下的纪检监察工作提出了新的要求，我个人理解就是要把握好九个字——“定位准、执纪严、形象好”，定位准就是要职责回归，执纪严就是要动辄则咎，形象好就是要自身过硬。

　　一、把纪律挺在前面是对纪律检查机关职能定位的认识深化

　　实现“四个全面”战略布局，首先必须全面从严治党，必须严明纪律。一是把纪律挺在前面是全面从严治党的必然要求。我们党的先进性和执政地位决定了党纪党规严于国家法律，所以，全面从严治党必须把纪律挺在法律前面，严明各项纪律要求，真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线，让每一名党员干部时刻牢记党纪党规这条红线，自觉做到明进退，知敬畏。只有把纪律挺在前面，并在日常监督管理中全程体现，才能保持党的先进性和纯洁性，才能保证党在各项事业中的领导核心作用，才能推进各项工作顺利进行，才能实现民族伟大复兴的宏伟蓝图。二是把纪律挺在前面是纪律检查工作的职责回归。纪委是管党治党的重要力量，纪检机关严格履行党章赋予的职责，既要“打虎拍蝇”，也要抓早抓小，决不能放松对党员干部的日常监督管理，“退到法律的底线”，而是要服务于全面从严治党的战略布局，用党章党纪党规去对照违纪干部的行为，突出执纪特点，重点维护政治纪律和组织纪律。要创新工作方法，按照不同的违纪情况采用不同的处置方式，杜绝把全面从严治党混同于处理少数有严重问题的干部，而是要发现违纪就要及时处理，把纪律立起来、严起来、落下去，回归纪律检查工作的原旨。三是把纪律挺在前面是遏制腐败增量的治本之道。当前反腐败斗争依然严峻复杂的形势，决定了遏制腐败增量仍然是当前反腐败斗争的主要目标任务。冰冻三尺非一日之寒，无数案例表明，领导干部往往是从破坏规矩、违反纪律开始、进而违法犯罪。所以，要把纪律挺在前面，用纪律衡量党员干部行为，强化日常监督管理，守住纪律这条底线，动辄则咎，发现苗头性问题就及时提醒、触犯纪律就及时处理，只有把纪律管到位、严到份，才能遏制腐败蔓延势头。四是把纪律挺在前面是获得群众认同的有效举措。作风问题背后实质是纪律问题。革命战争年代，三大纪律八项注意建立了我们党和人民群众的鱼水情。当前，基层群众反映强烈的不正之风和损害群众利益的突出问题，严重损害了党群干群关系，这些问题之所以产生无不与纪律松弛、执纪不严有关，如果听之任之，就有失去民心、丧失政权的危险。所以，必须把纪律立起来、严起来，正风肃纪、激浊扬清，真正把从严治党落实到基层，让群众从职能部门依法行政、党员干部遵章守纪中感受到实实在在的变化。

　　二、把纪律挺在前面是对纪律检查机关执纪监督的方向指引

　　落实全面从严治党的战略部署，必须强化执纪监督，守住纪律这条底线，抓早抓小、动辄则就，用纪律管住大多数。重点抓好五个方面：一是抓教育强化纪律意识。打造爱莲廉政文化品牌，将优秀传统历史文化与党风廉政建设紧密结合，发挥文化的浸润熏陶作用。加强党纪党规宣传教育，引导督促党员干部特别是领导干部增强党规党纪意识，准确把握党的各项纪律规定，做到令行禁止，不违纪、不逾矩。开展多种形式的警示教育，增强党员干部对党纪的尊崇度和敬畏感。二是抓作风强化习惯养成。好习惯带来好结果，加强干部作风整治，持之以恒纠“四风”，使遵章守纪逐渐成为党员干部的良好习惯和自觉行为。对顶风违纪，收送红包、公款吃喝、公款旅游、公款送礼、利用婚丧喜庆敛财等问题坚决查处、公开曝光。三是抓惩处强化纪律震慑。把违反政治纪律、组织纪律行为作为纪律审查重点，对违反党的纪律行为，发现一起、查处一起。坚持刚性执纪，做到查问题一把尺子、抓问责一个调子，违纪问题不论大小，坚决查处纠正，以严的标准、严的举措让破坏纪律和规矩者付出代价，真正使纪律成为带电的高压线。四是抓预防强化关口前移。创新工作方式，善于运用教育提醒、诫勉谈话或是建议组织处理等方式，对违纪行为进行纠正和查处。坚持抓早抓小，对有苗头性、倾向性问题的党员干部及时提醒，及时函询约谈，把问题消除在萌芽状态。对纪律问题有时要“小题大做”，既维护纪律的严肃性，又防止小问题变成大问题，切实发挥纪律的正面引导和惩戒警示作用。五是抓问责强化责任落实。把纪律建设作为重点，纳入落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的工作细则的重要内容。抓住容易滋生腐败和权力寻租的重点领域和关键环节，督促各部门建立完善监管制度，强化部门监管责任，消除监督盲区。对所有违纪问题一律实行“一案双查”，既追究违纪当事人责任，也追查党委主体责任和纪委监督责任。

　　三、把纪律挺在前面是对纪律检查机关自身建设的内在要求

　　落实全面从严治党的战略部署，必须有一支过硬的纪检监察干部队伍。“把纪律挺在前面”要求纪检监察机关和纪检监察干部带头增强纪律观念和规矩意识，带头守纪律、讲规矩，严格按程序和制度规定办事。一是强化自律意识，在纪检监察机关深入开展党性党风党纪、理想信念和廉洁从政教育，增强纪检监察干部的政治敏锐性和政治鉴别力，增强反腐倡廉的使命感和责任感，牢固树立监督者更应带头接受监督意识，凡是要求别人做到的自身首先做到，要求别人不做的，绝不越雷池一步。二是加强内部监督，建立纪检监察干部内部监督管理办法，用制度管人管事，形成一级管一级、一级对一级负责的工作格局。完善查办案件监督管理机制，健全岗位职责和工作流程，探索建立纪检监察干部问责制度。三是严肃问题查处，对小问题要及时提醒告诫，对反映纪检监察干部违纪违法问题的线索要及时调查核实，严肃查处以案谋私、跑风漏气等问题，坚决清除害群之马。四是转变工作理念，强化监督执纪问责的主责意识，将执纪放在首位，聚焦主业，推进“三转”向基层延伸。善于把党政纪条规运用到工作实践中，提高执纪监督能力。（作者系星子县委常委、纪委书记）